“如今只招募到了两千多人……”“不够啊！”“朕得想个法子，将这些人全部吸收进大宋的体制。”赵煦能理解，在外海岛屿活跃的那些‘外越人’的心思。无非是陈睦的官职太小，他们担心说话不算数。同时，也是政策风险太大——万一朝廷朝令夕改，怎么办？当然，同时也存在着，不少自由惯了\/身负命案的海盗头目，害怕上岸后被追究责任。“等蔡确福建任满，可以让其将他的天赋带去明州……”“以浙江路观察使，出判明州，兼提举明州市舶司、都大海运大使……”蔡确是宰相。宰相说话的份量，应该足够了。这样，大部分‘外越人’都会乖乖上岸，为赵煦的大业发光发热。至于剩下的人？自也不能浪费！他们也该有为了‘大宋再次伟大’而奉献自身聪明才智和血肉的觉悟。“无非招安！”在其他王朝，造反、暴动这种事情，别说沾上了。碰一下都可能被官军杀全家。但在大宋不会！杀人放火受招安，一直是大宋绿林好汉的出路。《水浒传》的宋江和大多数好汉，为什么心心念念，就是要跪舔赵官家？原因就在于，之前历代赵官家们信誉良好。对于肯受招安的人，从来都是怀柔安抚。不止给出路，给高官厚禄。还给他们为大宋建功立业的机会。比如说，现在在泾原路的老将，同时也是阵斩了党项太尉、监军仁多零丁的彭孙，就是在福建受招安的山贼头子。如今，这个昔年的山贼头子，已官拜泾原路兵马都监，武臣阶升到了四方馆使，并以四方馆使，遥领忠州刺史。等到他致仕，绝对可以拜正任防御使。他若在朝中有人，操作一下，拜正任节度也是有机会的。毕竟，他战功很高——静边寨一战，阵斩仁多零丁，打破西贼主力。所以，赵煦相信，只要他这边愿意招安，给那些海盗头子赦免，并授给官职。那么，这些只想着赚钱的海盗，肯定会归附大宋，并给他的航海大业，鞠躬尽瘁的。就像这些人的后辈——那些在元代，给蒙古人海运，甚至组织舰队，跟着蒙古人一起远征日本的海盗们一样。赵煦甚至想留下一批海盗，学带英给这些人发私掠证，让他们去抢别人。只要这些人肯纳税！甚至，赵煦还可以给他们一个政策——抢够了以后，允许他们拿钱买一个爵位。国公不可能。但开国男、开国伯、开国侯还是可以商量一下的。至于这些人会不会给赵煦面子？答案是肯定的！外越人，自古就没有争霸天下的野心，更没有割据一方的想法。这就是方国珍，能在朱元璋手下善终的原因。同时也是明末的郑芝龙会投降鞑清的原因。中国的海盗不同于西方的海盗。中国的海盗，只是一群活不下去去海上冒险求生的可怜人。他们中的绝大多数，最终都想落叶归根，更想衣锦还乡。他们不会也不敢对抗官府。只要官府释放出一点善意，他们就会和舔狗一样，立刻回头。……赵煦在福宁殿东合，看着陈睦的实封状时。遥远的明州外海，被称为昌国县的群岛上。一艘艘渔船，陆陆续续的入港。港口码头上，许多穿着青衣的百姓，翘首看向那些归来的渔船。“郎君们平安回来了！”妇女们高兴不已的带着孩子们，在码头欢呼起来。而带着铜钱的商贾，则已经招呼着伙计们，为接下来的鲜鱼收购做好准备了。渔船一艘艘靠岸。满仓满仓的鲜鱼，被船上的渔民，一匡匡的送到岸上。旋即就被在码头上的商贾，当场收购，立刻送去在岛上开辟出来的晾晒场晒制。宋武站在码头一角，静静的看着这个场景。在他身边，一个裹着青巾的文人模样的男子，轻声说道：“大头领看到了吧？”“如今官家圣明，知我等海民艰辛，故命陈明府来我明州，推行德政，授给士绅诸般官船之术，并借官钱与民……”“除此之外，官家还命陈明府，广招大头领这样的海上豪杰……”“只要愿意归附的，一切从前罪行，全部赦免，不再追究！”“同时，还授给官职！”“上个月，岱山那边的曹头领，就带着两百人至明州受招安……”“陈明府大喜，当场授给曹头领昌国县巡检副使一职……”“听说，陈明府还已经上书官家，请求在昌国等地，设置水师，编成禁军……”“此事若成，曹头领就可能成为真正的官军了。”“未来便是做个提辖，乃至于当一路兵马都监，都是有机会的。”“光宗耀祖，指日可待啊。”“宋头领麾下有大小船舶百余，乃是这明州外海响当当的人物……若归顺官府，接受招安……”“依我之见，别说是小小的巡检副使了，陈明府大喜之下，授给县尉，乃至于本州提辖的官职也不是不可能！”“等朝廷旨意下来了真的编练一支禁军水师，宋头领当个指挥使，还不是轻轻松松？”宋武听着，明显意动了。