王允听曹操说了半天，才终于搞懂东汉末年的军事体制，这也才明白了，为什么最终会形成魏蜀吴三国鼎立的局面。
桓帝时期，东汉政治已经腐朽不堪，主要表现是朝廷没钱没兵。但是当时既没有外族入侵，又没有重特大自然灾害，为什么会没有钱呢？因为门阀世族崛起，彻底控制了基层。
东汉的税制主要有三大部分，土地税、人头税和徭役。按理说，税收并不重，但是帝国的管理能力跟不上帝国领土增加和人口繁育的速度。
文官体系草创，很多制度还没有形成。汉朝才是真正摸着石头过河。而源世界中，我们不过是摸着美帝和苏联过河而已。在我们前面有学习的榜样，有失败的经验。可是汉朝没有啊，它又不可能和希腊、波斯、埃及开座谈会，互相切磋如何管理国家。
秦汉两朝奠定了之后两千年中华帝国的基础，所以我们才被光荣地称作汉族。
面对幅员辽阔的帝国，为了保障对整个帝国的控制，皇帝只能让渡一部分权力，也就是中国自古以来有名的“皇权不下县”。当地望族，乡贤代替朝廷来行使管理基层的权力。
这种制度一直到源世界太祖发动农村包围城市，军队管理中，将支部将在连上，社会管理中，将党支部一直建到村上，才得以根除，确保了国家对基层的控制。农村党支部一直发挥着战斗堡垒的作用，保障了共和国的稳定。
但是在这之前，就算是常申凯也没有能力这样做。何况东汉末年？
这种妥协，起初是有益的。但问题就处在东汉还没有建立隋唐那样的科举制度。察举制度包括魏晋时期的九品中正制，很容易培养出一个世代做官的家族。你推荐我的子侄为孝廉，我便说你的后辈可堪茂才之名。
于是，两百年过去了，像袁绍、杨彪这样长期做官，牢牢把持官员晋升渠道的门阀世族便出现了，社会的流动性也基本上停滞了。这就是所谓的阶级固化。
如果曹操他爹不是认了太监当爹，他可能根本没有机会来洛阳当官。而像何进何苗这样的屠户，如果不是有一个会生皇帝的妹妹，可能一辈子也只能以杀猪为业，而不是跑到洛阳来杀人。
门阀士族不是没有引起皇帝的重视，比如汉武帝时代，只要逮住机会，就砍一刀，时不时将一个县的人全体迁往另一个县。这样的移植，为的就是斩断盘根错节的关系。
但是皇帝毕竟需要世族，所以，野火烧不尽，春风吹又生。
世族控制了地方，就开始从大汉这具庞大的肉体上吸食鲜血。土地税，他们可以瞒报土地，那时候又没有卫星测控，有些地方，世族说多少，就是多少。但是土地税，农民自然还是要纳的，于是这部分税收就留在了士族手中。
然后是人头税。那时候，没有计划生育小分队，隐藏人口也很简单。朝廷不知道这部分人口的存在，但世族知道。这部分人口的税收就变成了他们的财富。何况，这些人依然要服徭役。等于又白白多出了一大块劳动力。
于是，朝廷越来越孱弱，世族越来越强大。
强大起来的世族于是想要更多，最起码，想更好的维持自己的权力。
东汉实行的是募兵制，朝廷将负担全部的培训和兵器费用。地方上，州牧又是最高军、政长官。州牧主要由两类人担任，一部分是刘氏皇族，比如荆州牧刘表，益州牧刘焉。另一类就是世家大族，比如扬州牧袁术，徐州牧陶谦。
原本，募兵必须得到中央朝廷的命令。但黄巾起义的到来，朝廷的孱弱，无力负担军费。于是，在地方的强烈建议下，各州府，甚至各县都开始自行招兵买马。否则，一个卖草鞋的，有什么资格拉起一支武装？这在源世界，警官心情好，说你是有组织犯罪，心情不好，就是武装颠覆共和国。刘备可能出不了县城，就让派出所一窝端了。
但是这样拉起来的队伍，都是自己用钱养的。指望他们保护世族的领地还有希望，指望他们出兵，那是不可能的。一辈子也不可能。
于是在黄巾贼闹得最厉害的时候，各州观望气氛浓厚，手握重兵，一动不动。最后还是能打的关西军统帅皇甫嵩亲自出马，用八个月时间，杀掉了近二十万黄巾军，否则说不定东汉那个时候就已经灭亡了。
黄巾灭亡了，但是各州并不打算解散自己的军队。而且，这个恶例一开，随便找个理由，只要你有钱，就可以拉出一只队伍来。比如盘踞江东的孙家，流窜作案的刘备，这些人说白了，不过是军阀而已。
西苑禁卫军的建立，实际上也是灵帝看到了各地州牧的壮大，为了加强中央朝廷的权力，而建立的一支“国军”。
但中央朝廷如今，除了这支国军，基本上已经没有武装力量了。曹操拿到的骑都尉，实际上也是个光杆司令。如今，他的部队无论从道义上，还是法律上，都是合法的。但是因为没有钱，想拥有一支武装，是不太可能的。他可以募兵，但是募集来的兵，怎么训练，怎么养活呢？
所以，他手上的确只有一个空白的军印，一个称号。虽然军职在身，但是掌握在手上的武装力量，连原来的都尉府都不如。
听完了曹操的抱怨和科普，王允点了点头，沉默不语。
曹操看着他，苦苦等候。
“中郎，您就不想说些什么么？”
“我没有什么好说的啊。”
“这.......你不是总有办法的么？”
“那是老夫运气好，但就算我运气再好，我也改变不了你们的政治经济体制。无论谁，现在都没有可能去改变这些。你看，有一些穿越者从另一个时代来，然后吟诵几首诗，写几篇申论，然后就能受到皇帝信任，身居高位，然后提前数百年，要么开启工业改革，要么开启文艺复兴、启蒙运动，实际上都是扯淡！马哲都白学了？生产力和生产关系，谁才是主要矛盾？当然是生产力啊！想一味通过变更生产关系来提高生产力，太不靠谱了，简直痴人说梦！”
曹操一脸茫然，听不懂王允说些什么。
“更